Индикаторы риска маркировки товаров: кого будет проверять Роспотребнадзор

Новые индикаторы риска маркировки товаров: что изменилось с 13 октября

С 13 октября 2026 года в России заработали новые индикаторы риска маркировки товаров — у Роспотребнадзора появился официальный повод назначать внеплановые проверки продавцам БАДов, антисептиков, пива, слабоалкогольных и безалкогольных напитков, а также соков. Основание — приказ Роспотребнадзора от 17.08.2026 № 644, который вносит изменения в перечень индикаторов риска, утверждённый ещё приказом от 14.09.2023 № 635.

Механизм устроен автоматически. Система «Честный знак» постоянно сопоставляет объёмы продаж с кодами маркировки и, если видит превышение порога по одному из новых показателей, сама передаёт сведения в Роспотребнадзор. Дальше ведомство решает, назначать ли внеплановую проверку конкретному магазину, аптеке или производителю.

Важная деталь: сам по себе сработавший индикатор не доказывает нарушение, а только даёт Роспотребнадзору повод прийти с проверкой. Штраф назначат не за срабатывание показателя, а по итогам самой проверки — если инспекторы подтвердят реальное нарушение правил продажи маркированной продукции.

Правовая основа: что такое индикаторы риска и как они работают в системе контроля

Индикаторы риска нарушения обязательных требований — не изобретение системы маркировки, а общий инструмент риск-ориентированного подхода к государственному контролю. Понятие закреплено статьёй 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»: индикатор риска — параметр, отклонение которого от нормального значения само по себе не доказывает нарушение, но даёт контролирующему органу основание для внеплановой проверки.

Применительно к маркировке товаров конкретные индикаторы и их пороговые значения утверждает Роспотребнадзор отдельными приказами. Базовый перечень действует с приказа от 14.09.2023 № 635, а приказ от 17.08.2026 № 644 — одно из очередных расширений этого перечня. Срабатывание индикатора фиксирует не инспектор, а государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке, — «Честный знак» (ГИС МТ). Она сопоставляет данные о продажах с кодами Data Matrix и автоматически передаёт в Роспотребнадзор сведения о превышении порога — человек подключается к процессу уже на этапе принятия решения о проверке.

Какие товары попали под новые индикаторы риска

Приказ № 644 расширил перечень категорий, по которым действуют новые индикаторы риска маркировки товаров. В список вошли:

• биологически активные добавки к пище (БАДы)
• парфюмерно-косметическая продукция для гигиены рук с антимикробным действием
• кожные антисептики
• пиво и слабоалкогольные напитки
• безалкогольные напитки
• соки

Для розницы это значит, что продажа перечисленных товаров теперь под более плотным автоматическим наблюдением. Пропущенная проверка кода на кассе, продажа товара с кодом, уже выведенным из оборота, или кодом, которого вообще нет в системе «Честный знак», — с высокой вероятностью приведут к визиту инспектора.

Пороговые значения: когда магазину грозит внеплановая проверка

Индикатор риска маркировки товаров срабатывает не от единичной ошибки, а когда доля проблемных продаж превышает определённый процент от среднего месячного объёма реализации товара. Пороги различаются по категориям и видам нарушения — некоторые зависят от того, запрашивал ли продавец в системе сведения о статусе кода перед продажей.

Как менялся перечень индикаторов риска маркировки товаров

Перечень индикаторов риска по маркированным товарам — не статичный документ. Роспотребнадзор пересматривает и дополняет его отдельными приказами по мере того, как к системе «Честный знак» подключаются новые товарные группы и накапливается статистика нарушений. Базовая версия перечня была утверждена приказом от 14.09.2023 № 635 и охватывала товары, которые на тот момент уже были включены в периметр обязательной маркировки.

Приказ от 17.08.2026 № 644 — очередной, но не первый такой пересмотр: он добавил шесть новых показателей для БАДов, антисептиков и парфюмерно-косметической продукции для рук, пива и слабоалкогольных напитков, безалкогольных напитков и соков. Индикаторы, действовавшие для других товарных групп, подключённых к маркировке ранее, этим приказом не затронуты и продолжают работать в прежнем виде. Для бизнеса это значит, что перечень стоит периодически перепроверять — особенно при расширении ассортимента маркированной продукции или выходе на новые товарные категории.

Штрафы за нарушения при продаже маркированных товаров

Срабатывание индикатора риска маркировки товаров само по себе ничего не стоит бизнесу — наказывают только за подтверждённое нарушение. Если инспекторы Роспотребнадзора найдут реальные факты продажи немаркированной или аннулированной по кодам продукции, применяется статья 15.12 КоАП РФ.

Самые высокие штрафы — за алкогольную и табачную продукцию: компании грозит от 1 до 1,5 млн рублей, а предпринимателю или должностному лицу — от 300 000 до 500 000 рублей. По остальным категориям суммы меньше, но для малого бизнеса даже минимальные 50 000 рублей штрафа для организации — ощутимая потеря.

Что происходит после срабатывания индикатора: от сигнала до результата проверки

Срабатывание индикатора риска маркировки товаров — сигнал внутри системы, а не готовое решение о штрафе. Дальше события обычно развиваются по следующей цепочке:

1. ГИС МТ «Честный знак» фиксирует превышение порога по конкретной торговой точке, аптеке или производителю и формирует сведения для Роспотребнадзора.
2. Территориальный орган Роспотребнадзора оценивает полученные сведения и принимает решение, назначать ли внеплановую проверку — документарную или выездную.
3. Если проверка назначена, бизнесу направляют распоряжение о её проведении с указанием объекта, предмета и основания проверки.
4. В ходе проверки инспекторы запрашивают накладные, УПД, сведения из личного кабинета «Честного знака» и кассовые отчёты, сопоставляя их с данными системы маркировки.
5. По результатам составляется акт. Если нарушение подтверждено, возбуждается дело об административном правонарушении по ст. 15.12 КоАП РФ и выносится постановление о штрафе.

На любом этапе проверки бизнес вправе давать пояснения и предоставлять документы, которые опровергают предполагаемое нарушение, — например, подтверждающие, что код маркировки вывел из оборота поставщик, а не продавец. Если постановление о штрафе всё же вынесено, его можно обжаловать в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

Что сделать бизнесу, чтобы не попасть под проверку

Большинство нарушений, которые ловят новые индикаторы, связаны не с умыслом, а с тем, что продавец на кассе не проверяет код маркировки по каждой позиции или не следит за статусом кодов у поставщика. Снизить риск помогает несколько простых привычек в работе с маркировкой.

• Проверять код маркировки на кассе по каждой товарной позиции из расширенного перечня, а не выборочно.
• Перед продажей партии с сомнительным статусом запрашивать в системе сведения о коде — это снижает порог срабатывания индикатора для антисептиков и напитков.
• Следить, чтобы касса и товароучётная система поддерживали проверку кодов для новых категорий — БАДов, антисептиков, напитков и соков, и при необходимости обновить кассовое ПО у поставщика.
• Регулярно сверять остатки и статусы кодов в личном кабинете «Честного знака», чтобы вовремя заметить коды, выведенные из оборота.
• Не продавать товар, если код маркировки не находится в системе, даже если поставщик уверяет, что это временная техническая ошибка.

Чаще всего сбои возникают там, где касса, товароучёт и электронный документооборот не связаны между собой автоматически и сверка кодов делается вручную от случая к случаю.

Чек-лист самопроверки перед визитом инспектора

1. Выгрузите из личного кабинета «Честного знака» отчёт по кодам, выведенным из оборота за последний месяц, и сверьте его с остатками на складе.
2. Проверьте, по какой доле продаж из расширенного перечня — БАДы, антисептики, напитки, соки, пиво — кассир фактически сканировал код, а не вводил позицию вручную.
3. Убедитесь, что касса и товароучётная система обновлены и поддерживают проверку кодов по всем новым категориям, добавленным приказом № 644.
4. Запросите у поставщиков документы, подтверждающие легальность ввода в оборот кодов по партиям, которые уже лежат на складе.
5. Назначьте сотрудника, который не реже раза в неделю сверяет статусы кодов в системе маркировки и фиксирует расхождения, пока они не превратились в повод для проверки.

Частые вопросы о новых индикаторах риска маркировки товаров

Что такое индикаторы риска Роспотребнадзора?

Это формализованные показатели, которые сигнализируют о возможных нарушениях правил продажи маркированной продукции. Сам по себе сработавший индикатор не доказывает нарушение — это основание для внеплановой проверки, а не для немедленного штрафа.

Какие товары подпадают под новые индикаторы риска с 13 октября 2026 года?

БАДы, парфюмерно-косметическая продукция для гигиены рук с антимикробным действием, кожные антисептики, пиво и слабоалкогольные напитки, безалкогольные напитки и соки.

Кто и как узнаёт о превышении порога?

Система «Честный знак» сама отслеживает объёмы продаж по кодам и при превышении порога передаёт сведения в Роспотребнадзор. Дальше ведомство решает, назначать ли внеплановую проверку конкретной торговой точке.

Какой штраф грозит за нарушения при продаже маркированных товаров?

По ст. 15.12.1 КоАП РФ — от 1 000 до 100 000 рублей в зависимости от статуса нарушителя. За продажу запрещённой к обороту продукции по ч. 2 ст. 15.12 — до 300 000 рублей для организаций, а за алкоголь и табак по ч. 4 ст. 15.12 — до 1,5 млн рублей.

Можно ли избежать проверки, если индикатор сработал по ошибке?

Срабатывание индикатора не означает автоматический штраф — это повод для проверки, а не доказательство вины. Если учёт и коды маркировки в порядке, бизнесу будет проще объяснить инспектору причину разовых отклонений.

Сколько длится внеплановая проверка по индикатору риска?

Конкретный срок зависит от вида проверки — документарной или выездной, который выбирает Роспотребнадзор с учётом характера сработавшего индикатора. Сроки и форма проверки указываются в распоряжении о её проведении, которое направляют бизнесу до начала контрольных мероприятий.

Можно ли обжаловать штраф по ст. 15.12 КоАП РФ?

Да. Постановление о штрафе можно обжаловать в вышестоящий орган Роспотребнадзора или в суд в течение 10 суток со дня получения его копии (ст. 30.3 КоАП РФ). До истечения этого срока постановление не вступает в силу.

Отменяется ли проверка, если нарушение устранили до её начала?

Нет, сама проверка не отменяется — сведения о срабатывании индикатора уже переданы в Роспотребнадзор. Но добровольное устранение нарушения и возмещение вреда — одно из обстоятельств, смягчающих ответственность по ст. 4.2 КоАП РФ, и его могут учесть при определении размера штрафа.

Главное о новых индикаторах риска маркировки товаров

С 13 октября 2026 года Роспотребнадзор получил новый автоматический инструмент контроля: индикаторы риска маркировки товаров по БАДам, антисептикам, пиву, слабоалкогольным и безалкогольным напиткам, а также сокам. Систему «Честный знак» и ведомство больше не нужно подключать вручную — передача сведений о нарушениях идёт автоматически, а штрафы по ст. 15.12 КоАП РФ остаются ощутимыми и для ИП, и для организаций.

Чем плотнее касса, товароучёт и документооборот связаны друг с другом, тем меньше шансов случайно продать товар с кодом, выведенным из оборота, или вовсе пропустить проверку маркировки. Партнёр компании «Тензор» — Saby Center — помогает бизнесу в Москве подключить и настроить сервисы Saby (СБИС) для работы с маркировкой товаров, онлайн-кассами и ОФД, чтобы учёт кодов шёл без ручных ошибок. Оставить заявку на подключение можно у партнёра — специалисты подберут решение под конкретный ассортимент и помогут настроить процессы под новые требования Роспотребнадзора.