Лимит закупок для малого бизнеса вырос до 30 млн рублей: что изменилось в 44-ФЗ

Что изменилось в 44-ФЗ с 1 октября 2026 года

С 1 октября 2026 года вступила в силу основная часть поправок в закон о контрактной системе от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ, и из-за них заметно вырос лимит закупок для малого бизнеса. Предельная цена контракта, при которой заказчик обязан закупать только у субъектов МСП и социально ориентированных НКО (СОНКО), поднимется с 20 до 30 млн рублей — но не сразу, а с 1 января 2027 года. Поправки внесены федеральным законом, часть его норм уже работает: выросли пороги для электронных котировок, упростились закупки у единственного поставщика и расширились основания для изменения условий контракта.

Действующий порог в 20 млн рублей не менялся с 2013 года, хотя цены на товары и услуги за это время выросли многократно. Новые лимиты возвращают смысл изначальной идее закона — дать малому бизнесу реальный доступ к госконтрактам без искусственного дробления закупок на мелкие лоты.

Лимит закупок для малого бизнеса: с 20 до 30 млн рублей

Сейчас заказчик обязан проводить закупку среди СМП и СОНКО, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) не превышает 20 млн рублей. С 1 января 2027 года эта планка вырастет до 30 млн — рост сразу в полтора раза.

Для заказчиков это значит, что крупную партию товаров или объёмную услугу можно будет закупить одним контрактом у малого бизнеса, не разбивая закупку на несколько мелких лотов. Для поставщиков из числа МСП и СОНКО — доступ к контрактам, которые раньше проходили только на общих основаниях среди всех участников закупки.

Другие лимиты закупок по 44-ФЗ: от 600 тысяч до 5 млн рублей

Порог в 20–30 млн рублей касается только закупок, которые заказчик обязан проводить среди СМП и СОНКО на конкурентной основе. Параллельно в законе № 44-ФЗ действуют другие пороги — для закупок малого объёма у единственного поставщика, доступных любому заказчику независимо от статуса контрагента.

Пункты 4 и 5 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ разрешают закупать товар, работу или услугу у единственного поставщика на сумму не более 600 000 рублей за одну закупку — без конкурса, аукциона или запроса котировок. Часть 12 статьи 93 того же закона поднимает планку до 3–5 млн рублей для отдельных категорий заказчиков — учреждений культуры, образования, физкультуры и спорта, закупающих товары и услуги в рамках основной деятельности.

У закупок по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 есть и годовой лимит: совокупный объём таких закупок за год не превышает 2 млн рублей либо 5–10% совокупного годового объёма закупок заказчика (СГОЗ) — заказчик применяет больший из двух показателей, но итоговая сумма не превышает 50 млн рублей в год. После исчерпания лимита оставшиеся закупки на этот год заказчик проводит через конкурентные процедуры — конкурс, аукцион или запрос котировок.

Электронные котировки: временный порог 20 млн рублей

С 1 октября 2026 года по 31 декабря 2027 года заказчики могут проводить электронный запрос котировок при НМЦК до 20 млн рублей — раньше порог составлял 10 млн. Мера временная: если практика окажется удачной, лимит закрепят постоянно, если нет — вернут прежнее значение.

С 1 января 2027 года у участников электронных котировок появится право направить протокол разногласий перед подписанием контракта — заявить о несогласии с отдельными условиями, не дожидаясь, пока договор уже подписан. Тогда же заказчики получат право увеличивать объём поставки в пределах НМЦК без новой процедуры закупки.

Закупки у единственного поставщика: сельская местность и повторные контракты

Для закупок в сельской местности для местных нужд теперь можно не учитывать годовой объём закупок у единственного поставщика — норма закреплена в пункте 4 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ и действует с момента публикации поправок. Администрациям небольших населённых пунктов это позволяет закрывать срочные потребности быстрее, не оглядываясь на лимит по объёму закупок за год.

Ещё одно изменение касается закупок идентичных или однородных товаров: теперь их можно закупать у одного и того же поставщика повторно, причём правило применяется и к контрактам, заключённым до вступления поправок в силу — если сами правоотношения возникли раньше.

С 1 января 2027 года срок рассмотрения обращения о согласовании контракта с единственным поставщиком сокращается с 8 до 5 рабочих дней — так установило постановление правительства от 07.09.2026 № 1140. Для срочных закупок это заметное ускорение, а заказчику параллельно придётся прикладывать к обращению более полный пакет документов.

Когда можно изменить условия контракта с 1 октября 2026 года

Поправки расширили перечень случаев, когда стороны могут изменить условия уже заключённого контракта без его разрыва и новой закупки. С 1 октября 2026 года это допустимо в четырёх ситуациях:

• Цену нельзя определить заранее. Максимальную цену контракта можно увеличить до 10% — цена за единицу товара и другие показатели при этом не меняются.
• Нужного товара нет, но есть аналог или улучшенная версия. По согласию сторон позицию заменяют на аналогичный товар либо на товар с более высокими техническими, функциональными или качественными характеристиками. Для конкурентных закупок сравнение идёт по описанию объекта закупки, для закупок у единственного поставщика — по условиям контракта. Исключение — контракты из пунктов 24 и 25 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ, на них правило не распространяется.
• Изменилась страна происхождения товара. Обычно это следствие перестройки логистических цепочек; процедура возможна при соблюдении требований статьи 14 закона № 44-ФЗ.
• Изменились банковские реквизиты. Их можно скорректировать, если остальные существенные условия контракта остаются прежними.

Особый режим для лекарств и медицинских изделий

Для контрактов на поставку лекарственных препаратов, медицинских изделий и расходных материалов к ним допустимое изменение цены или количества увеличено до 30% — заметно больше, чем стандартные 10%, разрешённые для прочих товаров по общему основанию.

С 1 января 2027 года заказчики получат право на разовое увеличение цены контракта по таким закупкам. С той же даты можно указывать торговые наименования лекарств, если решение о закупке конкретного препарата приняла врачебная комиссия — такие закупки проводят через электронный запрос котировок или закрытые процедуры.

Что уже действует и что заработает с 2027 года: сводная таблица

Чтобы не запутаться в датах, разложим изменения по срокам вступления в силу.

Как подтвердить статус субъекта МСП при участии в закупке

Поставщику не нужно собирать справки и декларации, чтобы подтвердить статус субъекта МСП — заказчик проверяет его самостоятельно по единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр ведёт ФНС России на основании данных налоговой отчётности и обновляет ежемесячно, 10-го числа каждого месяца.

Для участия в закупке достаточно, чтобы компания или ИП были включены в реестр на дату подачи заявки — заказчик сверяет данные по ИНН. Если показатели компании изменились и она перешла из одной категории в другую — например, из микропредприятия в малое, — статус в реестре обновится автоматически при следующей сверке. Если данные в реестре расходятся с реальным положением дел, заявление об исключении или включении подают через личный кабинет на сайте ФНС.

Льготы для МСП и СОНКО при исполнении контракта по 44-ФЗ

Статус СМП или СОНКО даёт поставщику не только доступ к закупкам в своей ценовой категории, но и льготные условия оплаты. Срок оплаты поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги по контракту с СМП и СОНКО не превышает 10 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке — правило закреплено в части 8 статьи 30 закона № 44-ФЗ и действует для любого контракта с таким поставщиком, а не только для закупок в пределах лимита 20–30 млн рублей.

Закупка у единственного поставщика и запрос котировок — разные процедуры

Закупку малого объёма по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 и электронный запрос котировок часто путают, хотя это разные механизмы.

• При закупке у единственного поставщика заказчик выбирает контрагента напрямую, без извещения о закупке и без конкуренции среди участников — ограничение здесь только по сумме (до 600 000 рублей или до 3–5 млн рублей для отдельных заказчиков) и по годовому лимиту.
• Запрос котировок — конкурентная процедура: заказчик публикует извещение, несколько поставщиков подают ценовые предложения, выигрывает тот, кто предложил наименьшую цену при соответствии требованиям. С 1 октября 2026 года эту процедуру можно применять при НМЦК до 20 млн рублей.

Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика на сумму, которая превышает лимит, или использует эту процедуру, чтобы избежать конкурентных торгов, — нарушение проверяют территориальные управления ФАС и органы финансового контроля.

Ответственность заказчика за нарушение лимитов закупок

За закупку у единственного поставщика без законных оснований или с превышением лимита должностному лицу заказчика грозит штраф по статье 7.29 КоАП РФ: 30 000 рублей — за нарушение порядка выбора способа определения поставщика, 50 000 рублей — за заключение контракта с единственным поставщиком при отсутствии оснований для этого.

Контракт, заключённый с нарушением лимитов, контролирующий орган или прокуратура могут оспорить в суде. Если суд признает его недействительным, стороны возвращают друг другу полученное по сделке, а заказчику приходится заново проводить закупку — уже с учётом потерянного времени.

Пример расчёта годового лимита закупок малого объёма

Предположим, совокупный годовой объём закупок (СГОЗ) заказчика — 300 млн рублей. 10% от этой суммы — 30 млн рублей, что больше базового лимита в 2 млн рублей, поэтому заказчик применяет больший показатель — 30 млн рублей в год, но не выше общего ограничения в 50 млн рублей.

Если СГОЗ заказчика — 800 млн рублей, расчётные 10% уже превышают верхний предел, и годовой лимит закупок малого объёма у единственного поставщика фиксируется на уровне 50 млн рублей. Больше в этом году закупить у единственного поставщика по льготному основанию нельзя — оставшиеся потребности закрывают через конкурс, аукцион или запрос котировок.

Кого касаются изменения и что проверить поставщику

Новые правила касаются и заказчиков, которые формируют закупки по 44-ФЗ, и поставщиков — особенно субъектов малого и среднего предпринимательства и социально ориентированных НКО, рассчитывающих на закупки в своей ценовой категории.

• Пересчитайте, какие из планируемых закупок попадут в новый лимит закупок для малого бизнеса после 1 января 2027 года — часть процедур, которые раньше шли на общих основаниях, перейдёт в закупки среди СМП и СОНКО.
• Если готовите контракт на поставку лекарств или медизделий, учитывайте новый 30-процентный коридор по цене и количеству — он уже действует.
• При работе с единственным поставщиком проверьте, подпадает ли закупка под правило о повторных контрактах на идентичные товары — это снимает часть ограничений по годовому объёму.
• Следите за датой 31 декабря 2027 года — именно тогда истекает временный порог 20 млн рублей для электронных котировок, и условия участия могут снова измениться.

Отслеживать такие изменения вручную сложно — пороги, сроки и формулировки закона меняются несколько раз в год. Сервис поиска и анализа закупок в Saby (СБИС) собирает тендеры по 44-ФЗ и 223-ФЗ в одном месте и помогает быстрее находить закупки в нужной ценовой категории — условия подключения смотрите на странице тарифов.

Частые вопросы

С какой даты лимит закупок у СМП и СОНКО вырастет до 30 млн рублей?

Планка в 30 млн рублей начнёт действовать с 1 января 2027 года. До этой даты продолжает работать прежний лимит — 20 млн рублей.

Что изменилось в электронных котировках с 1 октября 2026 года?

Порог НМЦК для электронного запроса котировок вырос с 10 до 20 млн рублей. Мера временная — она действует с 1 октября 2026 года по 31 декабря 2027 года включительно.

Можно ли увеличить цену уже заключённого контракта без новой закупки?

Да, если точную цену нельзя было определить заранее — максимальную цену контракта можно увеличить до 10% без изменения цены за единицу товара. Для лекарств и медизделий допустимое отклонение по цене и количеству — до 30%.

Как теперь закупать у единственного поставщика в сельской местности?

Для местных нужд в сельской местности при закупке у единственного поставщика можно не учитывать годовой объём закупок — норма закреплена в пункте 4 части 1 статьи 93 закона № 44-ФЗ.

Что изменится для госзакупок лекарств и медицинских изделий?

С 1 января 2027 года заказчики получат право на разовое увеличение цены контракта по таким закупкам, а также смогут указывать торговые наименования препаратов, если их выбор обоснован решением врачебной комиссии.

Чем лимит закупок у единственного поставщика отличается от лимита для закупок у СМП и СОНКО?

Это разные ограничения. Лимит у единственного поставщика — до 600 000 рублей по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 — сумма, в пределах которой заказчик может купить товар без конкурентных процедур у любого поставщика. Лимит для обязательных закупок среди СМП и СОНКО — 20 млн рублей сейчас и 30 млн рублей с 1 января 2027 года — касается конкурентных закупок, участниками которых заказчик обязан допускать только субъектов МСП и социально ориентированные НКО.

Какой лимит действует для закупок у единственного поставщика по 223-ФЗ?

Для заказчиков, работающих по закону № 223-ФЗ, закупка у единственного поставщика без конкурентных процедур допускается на сумму до 100 000 рублей, а для заказчиков с годовой выручкой свыше 5 млрд рублей — до 500 000 рублей.

Нужно ли поставщику подтверждать статус МСП отдельными документами?

Нет. Заказчик проверяет статус по единому реестру субъектов МСП, который ведёт ФНС России и обновляет ежемесячно, 10-го числа. Поставщику достаточно быть включённым в реестр на дату подачи заявки.

Какой штраф грозит заказчику за закупку у единственного поставщика с нарушением лимита?

По статье 7.29 КоАП РФ должностному лицу заказчика грозит штраф 30 000 рублей за нарушение порядка выбора способа определения поставщика и 50 000 рублей — за заключение контракта с единственным поставщиком без законных оснований.

Что в итоге меняется для бизнеса

Поправки в 44-ФЗ расширили лимит закупок для малого бизнеса и дали заказчикам больше гибкости: выше пороги, шире основания для изменения контрактов, быстрее согласование сделок с единственным поставщиком. Часть норм действует уже сейчас, часть заработает с 1 января 2027 года — расчёты и документы к этой дате стоит готовить заранее, а не в последние недели декабря.

Чтобы не пропустить подходящую закупку в новой ценовой категории, удобно вести поиск сразу по нескольким площадкам и фильтровать тендеры по НМЦК, региону и заказчику — это можно делать в Saby (СБИС), не открывая каждую площадку отдельно.