Изменения в закупках по 44-ФЗ: что решили Минфин и правительство

Изменения в закупках по 44-ФЗ: главное за неделю

С 14 по 20 сентября 2026 года Правительство РФ и Минфин приняли целый блок поправок к законодательству о контрактной системе — эти изменения в закупках по 44-ФЗ затронут и государственных заказчиков, и коммерческие компании, поставляющие товары и услуги по контрактам. За неделю ведомства успели расширить список централизованных закупок, ужесточить порядок изменения условий контракта и внести уточнения по закупкам малого объёма. Ниже — разбор того, что из принятого пакета важно учесть бизнесу.

Часть поправок заработает уже с 1 октября 2026 года, часть — только в 2027–2028 годах, но откладывать подготовку не стоит: поставщику, который не перестроит внутренние процессы заранее, грозит потеря действующего контракта или отстранение от участия в торгах.

Централизация закупок: список ведомств у Минфина вырос с 20 до 41

Минфин раздвинул рамки централизованной схемы закупок — единый порядок распространится на 41 федеральный орган власти вместо прежних 20. В обновлённый список вошли Минпромторг, Минтруд, Минцифры, Минтранс и Минэкономразвития, а также ФАС, ФНС, ФТС, Росстат, Росреестр и Роскомнадзор.

Под централизацию подпадут не только привычные позиции, но и поставка бутилированной воды, архивное обслуживание, клининговые услуги, пассажирские перевозки и такси. Отдельно для образовательных организаций действует специальный механизм электронных закупок малого объёма. Вместо серии небольших контрактов с разными ведомствами поставщику придётся конкурировать за один крупный тендер, а значит — заранее просчитать, хватит ли оборотных средств и логистических возможностей на его выполнение.

Сроки перехода на новую схему

Обновлённые требования к продукции российского производства

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2026 года № 1181 отдельно прописаны требования к продукции энергетического машиностроения, а также электротехнической и кабельной отраслей. Норма вступает в силу с 1 января 2027 года, поэтому производителям такого оборудования стоит заранее сопоставить характеристики своей продукции с обновлёнными требованиями: иначе она рискует лишиться статуса российской при участии в госзакупках.

Малые закупки: как проверяют соответствие КТРУ

С 14 сентября 2026 года действуют разъяснения по электронным закупкам малого объёма, которые заказчики проводят на основании части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ. Ключевое требование: карточка товара должна без отклонений совпадать с позицией классификатора КТРУ — по описанию, характеристикам, цене за единицу, срокам и месту поставки.

Компаниям малого и среднего бизнеса, работающим в этом сегменте, имеет смысл ещё раз сверить карточки товаров и услуг перед подачей предложения: любое расхождение описания с параметрами КТРУ даёт заказчику право отклонить заявку.

Изменение условий контрактов по 44-ФЗ: что нового с 1 октября

С 1 октября 2026 года меняется порядок применения статьи 95 закона № 44-ФЗ, которая регулирует корректировку условий уже заключённого контракта. Если контракт охватывает несколько товарных позиций, заказчику и поставщику больше нельзя одновременно менять количество по позиции и общую цену контракта — теперь каждое из этих изменений нужно оформлять и обосновывать отдельно.

Фактически возможности для манёвра при корректировке подписанных контрактов сужаются: перед тем как согласовать увеличение объёма поставки, сторонам стоит заранее продумать порядок оформления, чтобы уложиться в новые рамки.

Электронные закупки для детских садов и школ

С 1 октября 2026 года и до 30 сентября 2028 года будет действовать отдельный механизм закупок через электронные площадки для образовательных учреждений — детских садов, школ и организаций среднего профессионального образования. К этим закупкам применяются те же нормы части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, что и к обычным закупкам малого объёма, включая обязательное соответствие КТРУ.

Все правки одним списком: даты и нормативные документы

Чтобы не держать в голове разрозненные сроки, мы собрали все сентябрьские поправки к закупочному законодательству 2026 года в одну таблицу — с точной нормой и датой вступления в силу каждой из них.

Как подготовиться поставщикам и заказчикам уже сейчас

Чтобы избежать отказа или потери контракта, стоит заблаговременно разобраться, как эти новшества применимы к конкретно вашей ситуации. Ниже — два отдельных блока рекомендаций: для заказчиков и для поставщиков, поскольку логика подготовки у них отличается.

Рекомендации для заказчиков

• Федеральным органам из расширенного списка — Минпромторгу, Минтруду, Минцифры, Минтрансу, Минэкономразвития, ФАС, ФНС, ФТС, Росстату, Росреестру и Роскомнадзору — уже сейчас имеет смысл сопоставить план закупок на 2027 год с новым перечнем централизованных позиций.
• Заказчикам, размещающим закупки малого объёма и закупки для детских садов, школ и учреждений СПО, — сверять карточки товаров и услуг с классификатором КТРУ ещё до публикации извещения, чтобы не отклонять заявки поставщиков из-за формальных расхождений.
• Заказчикам по многопозиционным контрактам — с 1 октября 2026 года оформлять изменение количества по отдельным позициям и изменение общей цены как два независимых решения с отдельным обоснованием, а не одним допсоглашением.

Рекомендации для поставщиков

• Поставщикам, работающим с федеральными ведомствами, — оценить, как рост централизованной модели повлияет на объём и частоту тендеров в их отрасли.
• Производителям оборудования энергетической, электротехнической и кабельной отраслей — до 1 января 2027 года сопоставить параметры своей продукции с постановлением № 1181.
• Компаниям, участвующим в малых закупках, — проверить карточки товаров на соответствие КТРУ и точность указания цены, сроков и места поставки.
• Поставщикам по многопозиционным контрактам — заранее продумать порядок внесения правок с учётом ограничения по статье 95, которое действует с 1 октября 2026 года.
• Образовательным учреждениям и их поставщикам — уточнить, распространяется ли на них новый механизм закупок через электронные площадки, и подготовить документы с учётом требований КТРУ.

Чек-лист перехода на новые правила по датам

1. До 1 октября 2026 года — привести карточки товаров и услуг в соответствие с требованиями КТРУ и продумать порядок раздельного оформления изменений количества и цены по многопозиционным контрактам.
2. С 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года — образовательным учреждениям использовать новый механизм электронных закупок малого объёма при подготовке извещений.
3. До 1 января 2027 года — производителям оборудования энергетической, электротехнической и кабельной отраслей проверить продукцию на соответствие постановлению № 1181.
4. С 1 января 2027 года — федеральным органам из обновлённого списка и их поставщикам перейти к этапу планирования закупок по централизованной схеме.
5. С 1 июля 2027 года — начать непосредственное проведение централизованных закупочных процедур.
6. С 1 января 2028 года — распространить новые правила на закупку нетиповых товаров и услуг в централизованной схеме.

Частые вопросы об изменениях в закупках по 44-ФЗ

Когда вступают в силу новые правила закупок?

Разъяснения по малым закупкам действуют с 14 сентября 2026 года, ограничение на изменение условий многопозиционных контрактов — с 1 октября 2026 года, а требования постановления № 1181 к промышленной продукции — с 1 января 2027 года. Централизованную схему будут вводить поэтапно: планирование — с 2027 года, сами закупочные процедуры — с середины 2027 года, закупка нетиповых товаров — с 2028 года.

Кого коснётся расширение централизованных закупок?

Речь о 41 федеральном органе власти, среди которых появились и новые участники схемы — Минпромторг, Минтруд, Минцифры, Минтранс, Минэкономразвития, ФАС, ФНС, ФТС, Росстат, Росреестр и Роскомнадзор. Коснётся это и их поставщиков: компаний, обеспечивающих ведомства бутилированной водой, архивными, клининговыми и транспортными услугами.

Меняются ли правила закупок для заказчиков, не входящих в список 41 ведомства?

Рост централизованной модели затрагивает только перечисленные федеральные органы и подведомственные им учреждения. Для остальных заказчиков и их поставщиков в этой части ничего не меняется, а вот общие требования по КТРУ и по корректировке условий контракта действуют для всех заказчиков, работающих по 44-ФЗ.

Что изменится при исполнении уже заключённых контрактов?

В контрактах с несколькими товарными позициями с 1 октября 2026 года нельзя одновременно менять и количество по отдельной позиции, и общую цену контракта — оба изменения теперь оформляются и обосновываются раздельно.

Как проверить соответствие товара требованиям КТРУ?

Нужно сверить описание товара, его характеристики, цену за единицу, сроки и место поставки с актуальной позицией классификатора КТРУ — любое расхождение по этим параметрам заказчик может использовать как повод для отказа.

Могут ли школы и детские сады закупать через электронные площадки?

Да, с 1 октября 2026 года по 30 сентября 2028 года для детских садов, школ и учреждений среднего профессионального образования предусмотрен отдельный механизм таких закупок — на условиях той же части 12 статьи 93 закона № 44-ФЗ, что применяется и к обычным малым закупкам.

Как не потерять контракт из-за новых правил

Сентябрьский пакет — лишь часть более масштабных изменений в закупках по 44-ФЗ, которые будут появляться на протяжении 2026–2028 годов. Логика государства просматривается достаточно ясно: там, где можно выиграть за счёт масштаба, закупки укрупняют, а контроль над формальными деталями — описанием товара по КТРУ, порядком корректировки контрактов, характеристиками российской продукции — одновременно усиливают. Ошибка в любой из этих мелочей может стоить поставщику отклонённой заявки или сорванной корректировки контракта.

Saby Center, партнёр «Тензора» в Москве, помогает бизнесу подключать и настраивать сервисы Saby (СБИС) для работы с торгами по 44-ФЗ и 223-ФЗ — от подбора подходящих закупок и проверки контрагентов до оформления электронной подписи для участия в тендерах. Если непонятно, как новые требования по КТРУ или поправки к статье 95 повлияют именно на ваши контракты, оставьте заявку на подключение: поможем настроить работу под актуальные правила.